亚博APP官方下载:解決霧霾的根本出路是低碳發展

日期:2019-10-09 11:14:24 作者:亚博APP官方下载

解決霧霾的根本出路是低碳發展 來源:人民日報 更新時間:2014-03-17 13:38:29 [我要投稿]

  我國的霧霾問題日益嚴重,呈現持續時間長、影響范圍廣的特點。霧霾問題是我國快速工業化、城鎮化過程中不斷積累的環境問題的集中顯現,其形成的原因主要是高耗能、高排放、高污染產業過度發展,產業佈局不合理,以煤為主的能源消費結構持續強化,污染控制力度相對不足等問題,導致大氣污染排放量超過瞭環境容量。從根本上解決霧霾問題,需要在繼續采取綜合治理措施的基礎上,積極推進低碳發展。

  低碳發展是指通過采用新的經濟發展模式,在污染減排的同時提高效益和競爭力,實現資源節約、環境友好,在經濟效益和社會效益兼具的基礎上實現可持續發展。根據我國實際,推進低碳發展可以從以下幾個方面著力。

  優化能源結構。由資源稟賦決定,煤炭一直是我國的主要能源。2010年我國能源結構中煤炭所占比重高達70.6%,超出世界平均水平近42個百分點;天然氣所占比重僅為3.7%,遠低於23.8%的世界平均水平。目前,我國二氧化硫排放量的90%、氮氧化物排放量的67%、煙塵排放量的70%和大氣重金屬排放量的40%來源於燃煤。因此,應在推進煤炭高效清潔利用的同時,增加天然氣、煤制甲烷、煤層氣供應,發展核電、水電、風能和生物質能,提高清潔能源比重。同時,配合能源結構升級,加快發展分佈式能源和智能電網。

  促進產業結構轉型升級。我國正處於工業化中後期階段,產業結構以重化工業為主,高耗能、高污染行業增長偏快,很多本應淘汰的落後產能還未退出市場。推進低碳發展,需要提高節能環保標準,加快淘汰落後產能,嚴格控制新建高耗能項目,嚴把土地、信貸兩個閘門,嚴格執行新建項目節能評估審查、環境影響評價制度和項目核準程序,建立相應的問責制度。同時,鼓勵發展高附加值、低碳的高新技術產業和現代服務業,推動產業結構轉型升級。

  增強全社會節能減排意識。推進低碳發展,需在全社會樹立低碳生產觀和生活觀,減少大氣污染物排放源。我國的二氧化硫、煙塵80%以上是工業部門排放的,生活排放所占的比例低於20%。近年來,盡管我國能源消耗強度和二氧化硫排放量不斷下降,但由於沒有制定粉塵等其他大氣污染物減排指標,加之企業偷排和不嚴格執行排放標準現象大量存在,導致污染物排放總量仍然居高不下。

  應在政府強化減排考核機制的同時,樹立低碳生產觀,形成促使企業積極承擔環境責任的社會輿論氛圍。我國大氣污染物排放還有兩大源頭:一是農業廢棄物焚燒。我國每年約有6.4億噸的秸稈被焚燒,這在東部地區表現得尤為突出。此外,地膜焚燒污染也很嚴重。二是城鄉生活垃圾隨意焚燒。有相當數量的城市生活垃圾被運到農村隨意焚燒,每年有上億噸的農村生活垃圾也被隨意棄置,很多被就地焚燒。解決這些問題,需要樹立低碳生活觀,引導公眾自覺做好廢棄物處理和循環使用,進而減少大氣污染物排放。(中國人民大學國傢發展與戰略研究院研究員 許勤華)

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