亚博app官方网站:天然氣是短中期替代煤炭的最佳選擇

日期:2019-08-20 11:14:20 作者:亚博APP官方下载

天然氣是短中期替代煤炭的最佳選擇 來源:一財網 更新時間:2017-08-17 08:25:43 [我要投稿]

  經濟增長離不開能源支持,但化石能源的使用也帶來環境污染、碳排放增長等問題。2016年中國一次能源消費結構中,煤炭占62%,石油占18.3%,天然氣比例為6.4%,水電占8%,核電占1.2%,而新能源(風電、太陽能)的比例僅為4.1%。電力結構中煤電應該大致占比70%。因此,調整中國能源電力結構,必須考慮如何減少煤炭消費。中國目前的經濟結構決定瞭經濟回暖通常與煤炭需求反彈同步。2017年上半年火電發電量同比增長瞭7.1%;鋼鐵有色等重工業增長也全面回升,煤炭的絕對消費量與去年同比增加瞭。

  從各國的發展經驗來看,在達到能源消費峰值以前,能源需求增長與經濟增長有著比較強的相關性,如果中國每年的能源需求增長超過1%,將給中國能源結構調整帶來挑戰。從中國的約束條件看,石油基於能源安全的考慮,很難大幅度提升比重;水電受到資源稟賦制約因此增長空間有限;可再生能源占比太小,目前還難以在滿足能源需求增長的同時替代煤炭。此外,目前中國的火電已進入深度調峰階段,電網增加可再生能源的消納比例的難度增加。因此,中國中短期內比較大幅度替代煤炭的選擇隻能是天然氣。長期而言,能源結構調整相對比較靈活,如果儲能技術和可再生能源的成本進一步下降,可再生能源比例得以大幅度提高,就有可能既滿足能源需求增長,同時大幅度替代煤炭。

  結合中國目前的能源使用方式,天然氣也是短中期替代煤炭的最佳選擇,政府提出“十三五”期間,爭取將天然氣在一次能源中的比例提高到10%,意味著如果要滿足目標,今後幾年的天然氣消費增長需要超過15%。

  首先,目前煤炭消費中有一半是用於工業用途,這部分的煤炭消費很難用可再生能源替代。主要是由於可再生能源是能源等級較高的電力,而煤炭在工業中的使用往往是作為生產原料或是提供動力和熱力。靠高等級的電力來替代煤炭,不僅低效,而且成本高昂。天然氣在工業中的應用則容易得多,比如美國工業生產中使用的能源主要就是天然氣。

  其次,中國目前還有大量的煤是用於供暖,其中包括污染排放很大的散燒煤,是導致北方冬季霧霾的一個重要原因。雖然天然氣供暖的成本較高,但由於其燃燒清潔,如果考慮環境污染的外部性,在重度污染地區對供暖推動“煤改氣”物有所值。

  再次,對於電力行業來說,也必須要有天然氣火電的調峰配合。中國電力調峰主要依靠的煤電,但是隨著可再生能源比例的擴大,煤電調峰能力已經接近極限。而天然氣電站的啟動時間隻需要幾分鐘,是理想的調峰電源。美國和歐洲天然氣發電的比例都在30%左右,大於煤電的比例,而中國天然氣發電比例僅為3%。在儲能技術發展成熟以前,電網想要提升系統效率和對可再生能源的消納,需要增加天然氣電源比例。

  目前是推動天然氣發展較為有利的時機:一是天然氣的價格相對來說處於歷史低位,此時天然氣替代煤炭,相對成本阻力會小很多。二是溫室氣體減排承諾下,政府對天然氣替代煤炭有更多的政治動力。三是目前嚴重的霧霾也是推動天然氣替代煤炭的重要推力,雖然“煤改氣”會增加使用成本,但比較容易獲得城市民眾的支持。

  目前推動天然氣發展存在著諸多障礙。首先面臨的最大障礙是成本問題。按照目前的氣價來計算,天然氣成本(供暖和發電)大致是煤炭的2到3倍,如何消化這部分成本,是天然氣能否得到迅速發展的關鍵。其次,天然氣供應鏈的保障難度比較大,與煤炭和石油不同,天然氣存儲成本比較高,即使利用液化天然氣能夠進行儲備,但是數量也比較難做到太大。再次,目前中國天然氣的對外依存度為35%,如果未來天然氣的比重大幅度提升,對外依存度會更高,保障天然氣的安全供應也將會是中國能源安全的重要挑戰。第四,目前中國的煤炭和電力行業都面臨比較嚴重的產能過剩,此時大幅度增加天然氣利用,會面臨一定的阻力。

  盡管如此,鑒於天然氣對能源結構調整和清潔發展的重要意義,政府應該利用綜合政策措施,利用目前的低價機會,進行天然氣對煤炭的強勢替代。具體的政策建議如下:

  第一,要加強政策引導,設計合適的市場激勵機制。能源使用的主體是企業和居民,而企業和居民都追求利益最大化。因此隻有設計出合適的機制,讓消費者有動力使用天然氣,“煤改氣”才可能成功。政府可以以財稅政策提高天然氣利用積極性,比如說,通過征稅和排污費增加煤炭的使用成本,利用稅費收入對天然氣使用適當進行補貼鼓勵。在目前無法推出有效的調峰電價的情況下,可以類似風電太陽能標桿電價,對天然氣發電出臺單獨電價政策。

  第二,加強天然氣基礎設施的建設。天然氣的使用需要連接到管網,需要有終端的氣化站。因此,要短期快速提升天然氣使用,政府需要通過政策引導天然氣管網建設,確實推進天然氣價格和行業體制改革,比如說,終端氣價格改革和管道第三方無歧視準入等等。

  第三,應該加強頁巖氣和煤層氣等非常規天然氣的勘探和開發力度。由於天然氣的供應鏈比原油可能更為脆弱,加上中國需求量十分巨大,完全依賴進口來滿足新增需求是不現實的。中國本身有較為豐富的非常規天然氣儲量,有希望依靠自有的資源滿足大部分需求,將對外依存度控制在合理水平內。

  第四,天然氣替代還需要價格改革的配合。在當前的價格水平下,依靠市場的力量很難推動天然氣對煤炭的替代。想使消費者增加天然氣使用的積極性,需要能源價格改革,使價格充分反映外部性。

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