亚博:中國光伏“雙反”魔咒該如何破解

日期:2019-10-09 11:14:20 作者:亚博APP官方下载

中國光伏“雙反”魔咒該如何破解 來源:《環球》雜志 更新時間:2014-04-15 15:35:37 [我要投稿]

  上一輪歐美“雙反”對晶科能源的啟示是:第一,雞蛋不能放在一個籃子裡,過度依賴一個市場是危險的;第二,商業模式要創新,開拓新興市場才能幫助企業避開被動局面,走出一條新路。

  “我們早就估計美國會效仿歐盟‘雙反’,調整它的‘雙反’政策,所以第二輪也在意料之中,隻是早晚的問題。”晶科能源有限公司首席執行官(CEO)陳康平向《環球》雜志記者如是說。

  1月23日,美國商務部宣佈對來自中國大陸的光伏產品再次發起反傾銷和反補貼調查(以下簡稱“雙反”),同時對來自臺灣地區的光伏產品發起反傾銷調查。2月14日,美國國際貿易委員會作出初裁,初步認定美國國內產業因進口中國光伏產品而遭受實質損害。未來幾個月,中美雙方將就此展開博弈。

  “雙反”就像懸在中國光伏產業頭上的達摩克利斯之劍,隨時都可能落下。這是美國對華光伏產品的第二輪“雙反”調查,上次於2011年發起。歐盟對中國光伏產品的“雙反”調查也才剛剛得到妥善處理。

  由於早有心理準備,陳康平顯得很坦然,得知美國第二輪“雙反”後,他迅速通知瞭公司相關部門,做瞭幾套預案。然而,這種兵來將擋、水來土淹的方法並不是長久之計,如何使“雙反”不再是對手的王牌才是關鍵所在。

  “步步驚心”

  晶科能源品牌總監錢晶將過去幾年中國光伏企業的經歷描述為“步步驚心”。她對《環球》雜志記者說:“很難想像,我們竟然走到瞭今天。曾經,我對未來持懷疑態度,甚至去問董事長和CEO還有沒有必要苦撐下去。”

  然而,曾幾何時,光伏行業是一個帶有光環的行業,更是一個造星的行業。

  2000年,37歲的施正榮以海外華人的身份回到中國,在此7年前,他已加入澳大利亞國籍。這次,他打算回來創業。一個小挎包、一臺筆記本電腦,施正榮帶著它們輾轉多個城市。最終,他落腳無錫,在那裡創辦瞭尚德太陽能電力有限公司。僅僅5年後,尚德在紐交所成功上市。

  令人驚訝的不止這些,2006年,在《福佈斯》雜志“全球富豪榜”上,施正榮以22億美元排名第350位,超越榮智健成為中國大陸新首富。這期間,資本和人力紛紛進入光伏行業。有數據顯示,一度國內達到500多傢光伏生產及研發單位,從業人員近十萬。

  中國光伏產業由此產能飆升。2001年,中國光伏電池產量僅3兆瓦,2007年已達到2000兆瓦,居世界第一,6年增長瞭600多倍。當時,中國國內並沒有如此大的需求,光伏產品主要出口海外。

  不想,2008年,一場金融危機在全球范圍內蔓延,中國光伏產業受到嚴重沖擊,不少企業停產,甚至倒閉。金融危機猶如當頭一棒,中國光伏產業開始調整。

  然而,還沒緩過氣來,壞消息又來瞭。

  2011年10月,德國光伏企業太陽能世界(SolarWorld)的美國分公司要求對中國75傢相關企業展開“雙反”調查。經過一系列博弈,2012年11月,美國作出終裁,認定從中國進口的光伏電池及組件實質性損害瞭美國相關產業,美國商務部將向從中國進口的相關產品征收“雙反”關稅。

  禍不單行,2012年9月和11月,歐盟先後啟動對華光伏產品的“雙反”調查。要知道,歐盟“雙反”比美國“雙反”對中國光伏企業的影響嚴重得多,中國光伏產品主要出口歐盟,一旦實施,中國光伏企業將面臨滅頂之災。

  陳康平告訴記者,國內知名的光伏企業基本上都是上市公司,看一下前兩年的財報數據,就知道有多困難,最困難的是現金流緊張。

  2012年一季度,包括江西賽維、尚德電力在內的10傢境外上市光伏企業全部虧損,合計虧損高達6.12億美元。而施正榮也已走下神壇,2012年他辭任尚德CEO,2013年3月4日,辭去尚德董事長職位,幾天後的3月20日,法院裁定尚德實施破產重整。

  反復較量

  今年3月,中歐光伏“雙反”問題得以妥善解決,中國光伏企業沒有出現滅頂之災。然而,這是歷經諸多博弈,反復較量的結果。

  歐盟“雙反”,再次出現太陽能世界這傢德國企業的影子。2012年7月24日,正是以太陽能世界為主導,歐盟25傢光伏企業向歐盟委員會提出申請,要求對進口自中國的光伏產品進行“雙反”調查。

  這引起瞭中國光伏企業的不滿。當年8月19日,中能矽業、賽維LDK、洛陽中矽、重慶大全等四大多晶矽企業向中國商務部提交申訴,要求對產自歐盟的多晶矽實行“雙反”調查。

  歐盟啟動對華光伏產品的“雙反”調查後,中國商務部決定,對原產於歐盟的太陽能級多晶矽進行“雙反”立案調查。這場由歐盟引發的“雙反”調查逐漸變成瞭一場貿易戰,中歐開始瞭艱苦卓絕的談判。

  一開始,形勢不容樂觀。2013年5月22日,中國機電產品進出口商會發表聲明稱,中方提出務實可行的價格承諾方案,但歐方予以直接回絕,也不回應談判工作組提出的問題和解釋。中歐首輪價格承諾談判宣告破裂。

  這時,距離歐盟初裁時間已經不多瞭,這驚動瞭中歐雙方高層。

  2013年5月底,中國國務院總理李克強在訪問瑞士、德國期間表示,中國政府堅決反對歐盟對華光伏產品的“雙反”調查。6月3日,李克強應約同歐盟委員會主席巴羅佐通電話,重申中國政府對光伏案的高度關註。

  高層的磋商使事情出現瞭轉機。6月5日,歐盟作出初裁,將從6月6日至8月6日對中國光伏產品征11.8%的臨時反傾銷稅,如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案,反傾銷稅率隨後將升至47.6%。

  接下來的兩個月,中歐就反傾銷調查達成“價格承諾”協議,加入價格承諾協議的中國光伏企業,以每瓦55~57歐分(1歐分約合0.1元人民幣)向歐盟出口,並受到配額限制;未加入的企業則面臨平均47.6%的懲罰性關稅,中國有約90傢光伏企業自願參加瞭價格承諾,占同類企業總數的70%。

  2013年12月5日,歐委會作出終裁,除價格承諾企業外,對華光伏組件與電池征收47.7%~64.9%不等的雙反稅。已於8月6日生效的價格承諾繼續有效,承諾企業增至121傢,占對歐盟出口總額的80%左右。“雙反”措施和價格承諾自2013年12月6日起正式生效,期限2年。

  隨後,中方也作出瞭讓步。今年1月24日,中國商務部公佈瞭對歐盟多晶矽“雙反”的初裁調查結果,認定多傢歐盟企業存在補貼和傾銷,對我國多晶矽產業構成實質損害。其中,裁定瓦克化學傾銷幅度和從價補貼幅度分別為21.8%和10.7%,隻是考慮到特殊市場情況,決定暫不實施措施。

  3月20日,中國商務部網站披露,德國瓦克化學公司代表向商務部進出口公平貿易局簽署並遞交瞭價格承諾書,至此,對歐盟多晶矽反傾銷和反補貼案得到妥善解決。

  走出一條新路

  隨著中歐光伏“雙反”問題的解決,中國光伏企業贏來瞭曙光。

  2013年三季度,阿特斯、常州天合光能、晶科能源等光伏企業結束瞭連續數個季度的虧損。其中,晶科能源2013年實現營收11.7億美元,凈利潤3110萬美元,成為首傢全年扭虧為盈的中國光伏企業。

  然而,如今中國光伏企業又面臨美國第二輪“雙反”,還有消息稱澳大利亞、日本也可能對中國光伏業發起“雙反”,中國光伏產業仍然面臨很大壓力,“雙反”魔咒仍待破解。

  中投顧問新能源行業研究員蕭函認為,面對“雙反”,中國政府應當據理力爭、積極應訴,以最大的誠意通過談判化解危機。

  其實,中歐光伏“雙反”問題的解決,很大程度上就是政府層面的推動,產業和企業層面很被動。

  “這背後的原因還是中國光伏產業較大規模的產能過剩。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強向《環球》雜志記者強調。

  蕭函則告訴《環球》雜志記者,中國光伏頻繁遭遇“雙反”,主要有兩方面原因:一是中國光伏產業屬於粗放式發展,產品價格低廉、技術含量較低,國際市場競爭力較強,難免會遭到其他國傢打壓;二是西方國傢的意圖很明顯,那就是保護國內產業,打壓中國光伏企業。

  陳康平表示,上一輪歐美“雙反”對晶科能源的啟示是:第一,雞蛋不能放在一個籃子裡,過度依賴一個市場是危險的;第二,商業模式要創新,開拓新興市場才能幫助企業避開被動局面,走出一條新路。

  目前,晶科能源國內國際業務比例基本相當,國際業務除美國、德國、英國等,已擴展至日本、印度、南非和中東地區。

  在林伯強看來,破除“雙反”魔咒,更要從解決產能過剩入手,一方面增加國內市場比重,另一方面政府停止不斷給相關企業“輸血”,淘汰落後產能,進行技術革新,轉型升級。

  陳康平向記者透露,目前國內很多企業內部的研發團隊都是各自為政,矽片、電池片、組件、系統等是獨立分開的,同時是閉門造車,研發出來的新技術可能隻適合實驗室,很難實現量產,或不能跟下一步驟無縫結合。

  “比如新技術讓電池片效率提高瞭,但可能會因為沒考慮到組件制造的困難,使後續的封裝損失提高,這樣一個抵消,最終成品效率並沒有提升。”陳康平說,目前晶科能源組織架構是,一個首席科學傢,統管整條制造鏈環節的研發,團隊協同工作,實現組件和系統效率最高化,且成本仍具有競爭力。

  要跳出“雙反”魔咒,陳康平認為,還要轉變商業模式,不能被別人牽著鼻子走,一定要早一步走出競爭激烈的市場。在國際市場,要更本土化,產品和服務要符合當地市場需求。

  很明顯,破除“雙反”魔咒尚需時日,中國企業苦練內功尤為重要。

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