亚博APP官方下载:拯救光伏產業重任分佈式光伏發電或難擔

日期:2019-10-25 11:14:09 作者:亚博APP官方下载

拯救光伏產業重任分佈式光伏發電或難擔 來源:南方日報 更新時間:2013-03-15 10:37:39 [我要投稿]

  分佈式光伏發電又見政策“東風”。有消息稱,發改委日前已就光伏度電補貼征求意見,其中分佈式光伏發電度電補貼0.35元,不過,業界普遍認為這一補貼額度較低,屋頂式光伏電站投資回報期限較長。

  實際上,盡管近兩年來國傢多次對分佈式光伏發電給予政策支持,但由於審批程序繁瑣、度電補貼政策不明朗、自有屋頂產權較少等因素,屋頂式光伏電站始終“叫好不叫座”,而對應的光伏產業在國外市場遇冷的境況下,分佈式光伏產業也就擔當不起開拓光伏產業新市場乃至拯救國內光伏產業的大任。專傢建議,分佈式光伏發電對中國來說意義深遠,激發分佈式光伏電站開發熱情,仍需簡化審批程序,明確並適當提高分佈式電站補貼政策,鼓勵企業積極進入開發。

  我國光伏產能利用率不到60%

  “昔日蜜糖,今日砒霜”,這句話用來形容光伏產業並不為過。日前滬深兩市以光伏為主業或以光伏為核心業務的32傢公司,預虧的有13傢,占比42%;預減的有12傢,占比36%;僅4傢公司預增。

  其中,ST超日1月28日公佈2012年財報顯示,2012年度歸屬於上市公司股東的凈利潤虧損9億—11億元,業績比上年下降1542.67%—1907.71%。值得註意的是,由於ST超日2011年已虧損5479萬元,2012年如果再度虧損,將被*ST。

  另外,光伏企業東方日升成為創業板問世以來虧損最嚴重的公司。東方日升的2012年業績預告顯示,2012年歸屬於上市公司股東的凈利潤預計將虧損約1.8億—2.6億元。“由於連續兩年巨虧,東方日升可能成為創業板首傢退市的公司。”觀察人士指出。

  事實上,ST超日、東方日升並非孤案,整個光伏產業鏈業績下滑已成為主基調。各傢公司財報中均稱,產能過剩、歐美雙反調查,導致光伏產業遭遇“寒冬”。數據顯示,在歐美雙反的影響下,國內光伏產業產能過剩問題逐漸暴露,光伏產能的利用率甚至不到60%。

  民生證券日前發佈分析報告指稱,2013年國內市場容量將壓縮至8GW,出貨量增長30%左右。如果考慮組件、逆變器全年均價下跌均接近30%,按金額計今年國內市場容量基本無增長。

  而更讓業界憂心的是,歐盟雙反3個月追訴期將在二季度逐步體現,若失去歐洲市場,國內光伏產業將面臨崩盤的風險,一大批光伏企業難逃倒閉命運。

  有不願具名的在光伏行業浸淫幾年的人士看來,光伏產業的原罪是,我國光伏產品過度依賴海外市場,而非產能過剩。

  他觀察到,從2004年到2011年,我國光伏產品出口比例均維持在80%—90%以上。其中,歐盟裝機容量占中國市場的80%,一旦歐盟爆發金融危機,自然會對我國光伏市場產生重大沖擊。

  數據顯示,我國光伏產能在全球總產能的占比已達到80%,而中國光伏應用市場在全球市場的占比隻為0.8%。懸殊的比例差距映襯出我國光伏產業內外供需失衡的現狀。“國內市場的滯後才是造成國內光伏產業階段性過剩以及遭遇歐美雙反的根本原因。”上述人士分析。

  國內市場能否打開是拯救光伏的關鍵

  實際上,國傢早已意識到,國內市場能否打開才是拯救光伏產業的關鍵。而在此前,西部大規模的光伏電站,曾是眾多光伏企業的寵兒。

  2011年7月,國傢發改委發佈光伏發電的上網電價,吸引眾多光伏企業西部投資大型光伏電站。不過,由於西部電量需求有限,導致一些西部光伏電站難以滿負荷運轉。

  有分析認為,作為世界上能源消耗大國,中國有世界上最大的光伏產能,也擁有世界最全的光伏產業鏈,我國城市和農村有世界上最多的城市建築、工業建築、民用建築的屋頂,“打開國內分佈式光伏市場,才能真正拯救光伏產業。”

  “中國擁有3.16億平方米日照條件資源很好的屋頂,每年大概可以發到316億千瓦時,這相當於每年3000萬戶中國居民一年的用電量。”上述分析人士提供的數據更讓人振奮。他還指出,以中東部為例,這些城市佈局有很多光伏屋頂資源,再加上這些城市支付能力比較強、經濟基礎較好,擁有裝機的潛在規模和潛力。

  實際上,從去年開始,國傢能源局多次力推“分佈式光伏發電”,並要求“大力推廣”,而對光伏電站提出的要求是“有序推進”。

  而在去年年底的某次國務院常務會議上,更是提出“積極開拓國內光伏應用市場,著力推進分佈式光伏發電”要求,“分佈式”發電第一次被提到國務院層面。

  分佈式光伏發電面臨的並網難題也於去年得以破題。繼去年10月底,國傢電網就公佈《關於分佈式光伏發電並網服務意見》,旨在掃清10千伏及以下電壓等級介入電網的分佈式光伏發電站並網難題。

  分佈式光伏現階段發電“叫好不叫座”

  不過,《並網意見》頒佈5個月以來,我國分佈式光伏發電並網申請並未見多。南方日報記者根據公開信息統計,目前僅有包括北京、上海、無錫、青島、濟南等地有少數市民提出申請,來自工商企業的申請熱情也不高。

  緣何分佈式光伏發電會出現叫好不叫座的局面?

  在彭博新能源財經分析師王旻楠的理解裡,多數居民並未擁有自主產權屋頂,且用電量較小、電價較低,而光伏電站需要投資、維護,導致建設熱情較低。

  “分佈式光伏發電叫好不叫座,主要原因是國傢對分佈式光伏發電的電價政策不夠清晰,不能讓人們形成合理穩定的預期。”兩會上,全國人大代表、江蘇綜藝集團董事長昝聖達提交《關於推廣分佈式光伏發電的建議》的提案中稱。

  實際上,分佈式光伏電站並網問題解決後,電價補貼成為業界期待。好消息是,日前有報道稱,發改委已下發《關於完善光伏發電價格政策通知》的意見稿,其中,分佈式電價補貼為每度電0.35元。

  “征求意見稿裡隻提到自發自用度電補貼0.35元,低於市場0.4元-0.6元的預期,並且尚不清楚上網部分是否給予同樣的補貼。”王旻楠告訴南方日報記者,從回報率來看,如果隻是給自發自用部分補貼,屋頂光伏電站投資回報期限較長。

  北京市民如海(化名)是北京市分佈式光伏發電並網申請第一人。他告訴南方日報記者,現在光伏屋頂發電補貼隻能按照0.4元的脫硫煤上網電價進行結算,即使上網部分給予0.35元的度電補貼,加上自用電0.5元的電價,他的小型光伏電站項目回報需要12年的時間。

  另外,繁瑣的並網申請程序也讓人望而卻步。如海向南方日報記者透露,雖然自己的並網申請比較順利,但他瞭解到,不少地方供電局以“發改委未核準”為由,拒絕個人光伏電站入網。

  “實際上,現在分佈式並網申請程序並不適用於小型屋頂式光伏電站。”如海表示,小型屋頂分佈式光伏電站既不是法人投資,也不影響城市規劃、土地使用和環境,所以核準原要求的部門許可完全是不必須的。

  而如海從北京市發改委得到的消息是,目前自然人項目審批程序以及享受電價補貼仍無相關文件支持。

  讓企業得到好處才是方向

  ■解決方向

  “既然國傢電網允許 6MW以下分佈式並網免收接入費用,發改委核準應該相應調整6MW以下分佈式光伏項目改為備案制。”如海期待,發改委的核準政策與國傢電網的並網新政相配套。

  日前有媒體報道稱,五大電力集團正在和國傢發改委價格司商談近日發佈的《關於完善光伏發電價格政策通知》征求意見稿一事,希望提高補貼價格,不過並未提及是否上調居民分佈式光伏電站度電補貼。

  對此,昝聖達也表示,傢庭光伏電站建設成本高而發電規模小,也就意味著每千瓦時光伏電的價格相當高,需要政府方面給予更高的度電補貼。

  在如海看來,個人屋頂分佈式度電補貼為0.35元,加上自用節省的居民用電價格0.5元,每度電綜合價格才0.85元,低於集中式上網標桿電價0.95元。“居民分佈式光伏電站度電補貼不應低於0.6元。”他建議。

  另外,昝聖達特別強調瞭政策持續年限的重要性。他說,在電價明確的前提下,人們會依據現在的電價政策以及分佈式光伏電站系統成本,考慮這一電價持續的時限,從而確定當前的建設是否合算。

  “電價補貼一旦落實,企業方面應該會有較大的並網熱情。”王旻楠相對樂觀,一般企業擁有屋頂自主權,且現行企業用電價格較高,0.35元的度電補貼,工商業企業更適合開發屋頂式光伏電站。

  如海則給南方日報記者算瞭一筆賬,對於工商業企業,由於原本電價是1-1.5元,如果再加上0.35元補貼,每度電綜合價格能到1.35-1.85元,遠高於光伏上網標桿電價,經計算投資回報隻需6年,基本接近於金太陽的力度,具有足夠的投資吸引力。記者 趙曉娜

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