亚博:評光伏新政:關註補貼降幅而非補貼強度

日期:2019-07-25 11:28:30 作者:亚博APP官方下载

評光伏新政:關註補貼降幅而非補貼強度 來源:王淑娟 更新時間:2019-06-03 13:34:54 [我要投稿]

  說明:本文純屬個人理解,僅供參考,不作為決策依據。

  本文主要想表達兩個觀點,並提醒確定申報電價的註意事項。

  1)對於項目業主,現階段的關註焦點應是補貼降幅,而非補貼強度

  首要目標:獲得補貼指標→在國傢排隊中盡量靠前→修正電價盡量低→補貼降幅盡量大

  2)個人揣測,最終的補貼降幅可能是5.5分/kWh,即修正電價為0.345元/kWh左右

  5月30日,國傢能源局下發瞭《2019年光伏發電建設管理工作方案》(以下簡稱“方案”),並要求各省能源局在7月1日(含)前,將2019年擬新建的補貼競價項目、申報上網電價、支持性文件及相關信息報送國傢能源局。毫無疑問,各省必須在6月份完成本省競爭性配置的全部工作!而對於投資企業來說,重中之重的一件事,就是確定“申報電價”!

  一、國傢層面排隊:一分壓千人

  由於今年新增的光伏項目,除光伏扶貧和戶用之外,全部采用“省內競價、全國排隊”確定補貼資格的方式。而排隊的唯一標準,就是“修正電價”!

  全國排名,讓我想起瞭當年的高考。高考時有一個說法叫“一分壓千人”,就是總分多考1分,在全省的排名會靠前1000多名。同樣,我不知道,最終參與全國排名的項目數量到底會有多少,但我覺得,會有類似“一分壓千人”的效果。即申報電價低1分/kWh,在全國的項目排名可能會提前幾十名、甚至上百名。

  為瞭讓項目之間拉開距離,本次的申報電價精確到0.1厘/kWh,也就是小數點後四位!同時,也可以跟現行的脫硫煤電價到小數點後4位的精確度保持一致。

  二、0.1分/W和0.1h/年的預測精度

  在實際工作中,項目的申報報價,肯定是根據項目投資、發電小時預測數值,按照業主預期的內部收益率(如全投資8%或者自有資金12%等),反算出一個電價作為申報電價。即,在預期的項目投資、發電小時數下,達到業主預期收益率的最低電價!

  因此,如此高的申報電價精確度,也給項目投資、發電小時預測提出瞭高準確度的要求!

  在昨天的簡評中提到:

  經簡單匡算,在相同的資源條件下,大約項目總投資相差0.1分/W,達到相同收益率的反算電價就會差0.1厘/kWh;同樣,年滿發小時數相差0.1小時/年的準確度,達到相同收益率的反算電價大約也會差0.1厘/kWh。

  簡而言之,如果我們的項目投資、發電小時預測有0.1分/W或者0.1小時/年的誤差,都會造成申報電價0.1厘/kWh的差距,在關鍵時刻,可能就會喪失補貼的機會。

  當然,在實際工作中,我們其實是達不到0.1分/W和0.1h/年的預測精度,我們隻能在現有水平下力爭更準確。

  三、競電價焦點:補貼降幅,非補貼強度!

  在近期的一些交流中,發現很多人非常關註項目的“補貼強度”,反復詢問我,“王老師,您覺得我們項目補貼強度多少有可能中標?”

  我想跟大傢說的是,項目業主關註的焦點應該是:

  要獲得補貼指標→在國傢排隊中盡量靠前→修正電價盡量低→補貼降幅盡量大

  因此,在參與競價的過程中,我們更應該關註項目的申報電價,相對於所在地的光伏標桿電價,降幅有多大,而不是補貼強度有多高。

  為什麼這麼說,我們再以三類資源區具體的項目為例,說明一下這個問題。

  先計算各省光伏標桿電價下的補貼強度,如下圖所示。

圖1:不同省份的補貼強度

  按照補貼強度由低到高,選擇遼寧(Ⅰ類資源區)、蒙西(Ⅱ類資源區)、江蘇(Ⅲ類資源區)。三個省份的項目,如果要實現在全國競價排名中,有相同的競爭力,需要修正電價相同。假設三個省份,不同類型的項目修正電價都是0.3249元/Wh,則相關電價數據如下。

表1:競爭力相同項目電價比較(單位:元/kWh)

  從上表可以看出:

  1、補貼降幅才是競爭力關鍵

  上表中的5個項目,由於申報電價均為0.3249元/kWh,所以在全國排隊中,具有相同的競爭力!然而,由於他們的脫硫煤電價、光伏標桿電價的差異,造成補貼強度在0~0.0839元/kWh之間,差距非常大!

  首要目標:獲得補貼指標→在國傢排隊中盡量靠前→修正電價盡量低→補貼降幅盡量大

  補貼強度是3分/kWh也好,是8分/kWh也好,對我們的項目排名都不會產生影響!

  因此,競價階段,在保證收益率的情況下,業主的關註焦點一定是補貼降幅,而非補貼強度!

  2、不同省份間項目競爭力相差大!

  從表1中可以看出:

  以補貼強度為0.1元/kWh為界限,自發自用項目,要跟全額上網(地面電站)具有相同的競爭力,則:

  在補貼強度低於0.1元/kWh的地區(如遼寧),自發自用的項目電價可高於全額上網(地面電站)。

  在補貼強度高於0.1元/kWh的地區(如江蘇),自發自用的項目必須低於全額上網(地面電站)。

  四、對於申報電價的幾個猜測與提醒

  在確定申報電價的時候,我們要充分考慮以下幾個影響因素:

  1、補貼降幅很難超過7.5分/kWh

  根據表1,當補貼降幅為7.5分/kWh時,遼寧的項目補貼強度為0,即已經實現平價上網。根據圖1,黑龍江、吉林的的補貼強度類似。

  平價上網項目在2020年底並網,即可按脫硫煤標桿電價並網、且保障消納;而東三省的競價項目,如果補貼降幅達到7.5分/kWh,一旦拖到2020年並網,則項目最終電價甚至會低於平價上網項目當地脫硫煤標桿電價,且無消納保障,那還不如直接做平價上網項目。

  當然也會有人說,為何一定要以遼寧的情況做參考,補貼強度高的地方,補貼降幅完全可以更大一些!然而,我們還要充分考慮項目的收益情況。

  在此,僅參考2018年上半年開展的領跑者項目的中標電價,來說明一下電價的極低值。

  選用領跑者結果做參考,主要基於以下兩個因素:

  因素1:領跑者項目的中標電價,可以當做是一種極致條件下的結果。

  1)由於領跑者采用的是全國性的競標,項目業主在競價時充分考慮瞭各種極限條件;

  2)領跑者的消納、土地等條件都有由政府出面落實,成本會低於普通項目;

  3)領跑者的中標單位基本都是央企,財務成本低,是普通項目業主無法獲得的。

  因此,領跑者的中標電價,可以看做是不可能更低的極限電價。

  因素2:2018年下半年以來,系統成本中占比最高的組件價格,一直沒有出現下降;而且在4季度,由於需求量的提高,可能會更高。因此,領跑者項目的投資基本上可以代表目前的投資水平。

  如果補貼降幅達到7.51分/kWh,則各電價區的電價與去年的項目中標電價對比如下圖所示。

表2:降低7.51分/kWh後第三批領跑者項目中標電價對比(元/kWh)

表3:第三批領跑者項目中標電價(元/kWh)

  2、充分考慮並網時間延期

  由於項目獲得補貼資格確認已經是7月1號以後,很有可能在2019年底無法並網;尤其是對於大地面電站項目,考慮到送出工程等影響因素,大概率要拖到2020年並網。

  大傢要充分考慮延期並網的可行性,做好電價每季度要降低1分/kWh的準備。基於此,項目的補貼強度肯定要高於2分/kWh。

  3、補貼降幅預期5.5分/kWh

  根據

  條件1:遼寧省補貼降幅高於7.5分/kWh,則就相當於平價;

  條件2:要充分考慮2分/kWh電價降幅可能性

  得到

  結論1:遼寧省的項目,補貼降幅不高於5.5分/kWh

  條件3:根據表1,補貼降幅=7.5分/kWh時,自發自用分佈式補貼強度為2.5分/kWh

  結論2:補貼降幅為於5.5分/kWh,則自發自用分佈式補貼強度為4.5分/kWh

  因此,個人認為,自發自用分佈式項目,最終的補貼強度可能在5分/kWh左右。根據前文的分析,由於分佈式項目主要在三類資源區(補貼強度高於0.1元/kWh),因此地面電站項目、全額上網分佈式項目,補貼強度要高於自發自用分佈式的4.5分/kWh,具體多少要看各省的實際情況。

  4、要充分考慮組件價格可能出現上漲的情況

  目前,國內單、多晶矽片的產能大約在130~140之間;刨去矽片、電池片的出口,國內矽片能保證國內組件產量維持在110~120GW,這個10GW/月;1~4月份,國內組件的平均月出口量超過4~7GW之間。除瞭2月份春節影響,其他個月均在6GW左右。這種情況下,如果國內的月需求量在4GW以上,則肯定會出現供需緊張的局面!

  而現在看來,3季度末開始,供需緊張的局面將不可避免。因此,企業在投標時,要充分考慮組件價格上漲的情況。

  5、要充分考慮項目未來參與市場化競爭的情況

  目前,我國的電力市場分兩部分,如下圖所示。

  2019年1月22日,國傢發改委、國傢能源局下發《關於規范優先發電優先購電計劃管理的通知》(發改運行〔2019〕144號),提出:

  優先發電價格按照“保量保價”和“保量限價”相結合的方式形成,實行“保量保價”的優先發電計劃電量由電網企業按照政府定價收購,實行“保量限價”的優先發電計劃電量通過市場化方式形成價格。

  政府定價部分的優先發電計劃比例應逐年遞減,當同類型機組大部分實現市場化方式形成價格後,取消政府定價。

  據部分業主反映,青海等地的光伏項目已經參與競價,脫硫煤部分的電價降幅約為5分/kWh。因此,如果補貼強度太低,低於5分/kWh,還不如做平價上網項目,直接以脫硫煤標桿電價並網,消納還有保障。

  五、結語

  昨天和今天,收到很多咨詢的電話,這篇文章寫瞭整整一天半,希望能解答大傢的問題吧。我是用盡全力瞭,但不知道多少人能看懂,因為如果自己不親自算一下,可能對文章中的內容很難有體會。

  暫時想說的就這麼多,如果你有更好的建議,也歡迎留言探討。(王淑娟)

亚博APP官方下载
上一篇: 亚博:2019年中國光伏何以平價?

相关内容: